• 且看水泥行业错峰生产的前世今生
2019-01-11 18:28   作者:小泥巴   出处:转自网络             ★★★
风起云涌||且看水泥行业错峰生产的前世今生伴随2018年冬季供暖期的来临,水泥行业错峰生产也进入了第五个年头。短短5年时间,错峰生产几乎已经覆盖了国内全部水
  •   支持者发声表示,错峰生产不仅可以通过停窑限产,减轻雾霾造成的污染,为保护环境做出贡献,还能减缓产能严重过剩的压力,为企业降本增效,为水泥行业实现去产能与化解产能严重过剩矛盾赢得宝贵的时间窗口。

      反对者则认为,错峰生产不但不能从全年角度减少水泥行业污染物排放,更可能增加水泥行业能源消耗和污染物排放总量,而且错峰生产带来的“平均主义”削弱了优势产能在市场竞争中的优势地位,同时也给落后产能创造了生存空间。

      错峰生产究竟是何方神圣让业内从不缺乏热火朝天的讨论?错的是什么峰,现在各种停窑又都属于什么类型和目的?新疆、辽宁部分水泥企业错峰生产期间违法开窑复产会不会常态化?精准错峰、不搞“一刀切”又将朝什么方向发展?
    来历:从区域到全国 却逐步脱离本意
    2014年3月份两会期间,针对全国雾霾问题,全国政协委员、中央电视台主持人白岩松提出了一个“关于促进构建北方四省一区(黑、吉、辽、蒙、冀)水泥和采暖错峰生产协调机制的构想”的提案,并得到全国政协新闻出版界的几十位委员的联名支持。这份提案强调治理雾霾与化解产能过剩并重,核心内容是建议促进构建“北方四省一区(黑龙江、吉林、辽宁、河北、内蒙古)水泥和采暖错峰生产协调机制”。

      随后2014年底,东北三省、内蒙古、河北以及后来加入的新疆地区,第一次计划安排了集中的冬季错峰生产。虽然第一次执行落实情况不尽人意,但总归是带来了改变,为当时困顿重点的水泥行业改善行业运营态势提供了新的思路。

      同年12月,山东、河北、山西、河南、天津、北京地区水泥企业在是水泥协会组织下召开泛华北地区错峰生产座谈会,错峰停窑区域进一步扩大。2015年11月,工信部和环保部联合发布错峰生产通知,停窑范围包括东北、华北、西北、河南和山东15省,北方十五省概念逐渐形成。

      2016年7月,山东省经济和信息化委员会与山东省环境保护厅联合发布《关于化解过剩产能提升大气质量实施水泥行业夏季错峰生产的通知》,夏季错峰生产首次进入人们的视野,通知指出要将水泥的生产期与臭氧浓度高峰期、夏季用电高峰错开,以提升大气质量。

      2016年10月,工业和信息化部与环境保护部再次发出通知推动水泥行业冬季错峰生产,北方十五省冬季错峰逐步常态化。鉴于错峰生产在提升行业盈利能力,缓解产能过剩压力方面发挥的重要作用,该政策得到了不少大型水泥企业的支持和欢迎。随后,错峰生产开始在全国范围内绝大多数水泥主产区推广开来,错峰生产步入常态化阶段,冬季错峰、夏季错峰、重污染天气错峰……不绝于耳。

      但是需要看到的是,在《国务院办公厅关于促进建材工业稳增长调结构增效益的指导意见》(34号文)中提到要压减过剩产能,其中有一点就是推行错峰生产,具体内容是指在采暖地区的采暖期全面试行水泥熟料(含利用电石渣)错峰生产,缩短水泥熟料装置运转时间,压减采暖地区熟料产能,同时有效避免水泥熟料生产排放与取暖锅炉排放叠加,减轻采暖期大气污染。其他地区水泥熟料装置在春节期间和酷暑伏天也应错峰生产。

      综合来看,水泥错峰生产指在我国北方地区冬季釆暖期内,错开水泥生产和采暖用煤高峰,后来又将夏季用电高峰也加了进去,所以错峰生产错的是煤炭和用电高峰。换句话说,除了冬季采暖用煤高峰和为了让电于民目的而采取的停窑措施属于错峰生产以外,其他原因的停窑停产用错峰来形容是不严谨的。

      但近年来,行业内普遍将重大会议、活动期间的停窑,譬如APEC会议、G20等期间相关区域的水泥企业组织的停窑;部分水泥协会、区域企业组织为缓解库存压力、平衡供需而组织的协同停窑限产等都大致归类于错峰生产,这种做法无疑有矫枉过正之嫌。

      冲突:错峰生产并没有想象的那么美好

      今年,在各省市大力推动治理秋冬季重污染天气的错峰方案实施之际,辽宁、新疆个别水泥企业无视错峰生产方案开窑复产的风波引起关注。

      据中国水泥网消息,辽宁省工信厅发布了《关于对阜新大鹰水泥制造有限公司等未落实错峰生产相关要求企业的通报》。《通报》称,11月12日以来,省工业和信息化厅对相关未严格遵守错峰生产要求的企业进行了约谈,要求限期停窑。相关企业按照约谈要求及时改正,但大连新虎水泥企业集团有限公司、丹东凤凰山水泥制造有限公司、阜新大鹰水泥制造有限公司未按要求进行及时改正。按照相关规定:“对不执行行业行约、不守信不开展错峰生产的企业,必要时进行约谈,不及时改正的要通过媒体公开曝光”的要求,现对大连新虎水泥企业集团有限公司、丹东凤凰山水泥制造有限公司、阜新大鹰水泥制造有限公司等不执行错峰生产以及不及时改正的行为予以通报。

      此外,中国水泥网曾报道,为实现市场动态平衡,保证市场供应,全疆所有水泥生产企业(含兵团)都要参与错峰生产并且各区域在去年错峰停窑的基础上再增加一至一个半月错峰停窑时间,错峰停窑分两个时段执行。但据新疆一业内人士透露,自错峰计划施行后,新疆伊犁及南部地区水泥企业执行情况尚佳,但北部塔城、阿勒泰地区多家水泥企业总计十余条生产线并未停产。

      究其原因,产能严重过剩背景下,错峰生产和行业自律已经很难维持较高的市场行情,在产能过剩面前,企业竞争力的差异导致不同企业对错峰生产政策有着不同的看法,错峰生产执行力度存在差异。

      中国国建筑材料联合会会长乔龙德在东北调研时也明确指出,面对产能严重过剩局面,错峰生产已经不能缓解行业压力,不能帮助水泥企业走出困境。由此来看,若不能从根本上解决产能过剩问题,随着市场需求的不断下滑,“违法”开窑求生存的个例是否会演变成常态也未可知。

      另一方面,错峰生产期间停产限产的必要性与职工的安置问题也成了矛盾之一。

      事实上,为了避免错峰生产期间企业员工收入受到过大影响,不少地方政府和企业均制定了相应的解决办法,但是具体到不同区域、不同企业,如何切实保障好员工权益却显得相对困难,以至于至今尚未见到有关部门出台错峰生产期间详细的员工利益保障机制。

      因而,错峰生产在某种程度上对于当前的水泥行业而言,是一种饮鸩止渴的做法。甚至,由于错峰生产对行情的推动,目前国内部分水泥企业已经对此上瘾,产生了“错峰依赖症”,这种情况不但违背了错峰生产的本质,更不利于行业的长远发展。

      进步:“一刀切”到差异化 错峰本质迎来“回归”

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