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2018年06月19日 10:57:40
国企工资改革几家欢乐几家愁
国企工资改革几家欢乐几家愁

2018年06月19日黄志龙 新浪财经

  广大国企职工和家庭最为关心的问题是:此次改革并不是市场预期的普涨,而是基于经济效益的“有涨有跌”,那么,哪些行业的国企工资会上涨、哪些又会下跌呢?

  近日,人社部、财政部、国务院国资委联合召开贯彻落实《关于改革国有企业工资决定机制的意见》电视电话会,全面推进国企工资改革。广大国企职工和家庭最为关心的问题是:此次改革并不是市场预期的普涨,而是基于经济效益的“有涨有跌”,那么,哪些行业的国企工资会上涨、哪些又会下跌呢?

  国企工资改革的三点动因

  在讨论各个行业国企工资的涨跌前景之前,首先有必要分析一下决策部门此时启动国企工资改革的三点动因:

  首先,国企改革进入最后攻坚阶段。近年来,中央深改组和国资委启动了新一轮国企改革,这些改革举措被市场解读为“1+N”的政策组合,其中“1”为《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,“N”则包括央企负责人薪酬改革、混合所有制改革、国有资产管理体制改革、国有企业功能界定与分类改革等举措,然而,这些改革自始至终都未涉及到国企普通员工最为关心的薪酬制度、激励机制的建立,此次针对国企员工的工资改革可谓正当其时。

  其次,国企平均工资涨幅偏高。从数据上看,近年来国企平均工资涨幅明显高于社会平均涨幅——2017 年末,全部城镇单位就业人员平均工资为 7.43 万,近三年分别增长10.1%、8.9%和10.0%,而国企就业人员年平均工资为 8.11 万元,近三年分别增长14.0%、11.1%和11.8%,直观上看,国企平均工资存在增长过快的趋势。与之形成鲜明对比的是,在2001-2014年,国企平均工资和城镇地区整体平均工资的增速保持了基本同步的增速(参见下图)。这一次改革将控制、扭转国企平均工资过快增长的趋势。

  最后,国企激励机制缺位,核心人才流失严重。虽然国企平均工资涨幅较快,但由于激励机制缺位,国企核心人才流失问题颇为严重,其背景是:民企对国企人才的需求强烈,同时民企拥有极具吸引力的薪酬制度和股权激励机制,而国企市场化薪酬和股权激励机制却迟迟未见行动,这就造成国企核心人才向民企流动,以致于《瞭望》等媒体惊呼,国企已成民企人才的“黄埔军校”。

  还有一个现象值得注意,BAT等大型互联网企业已经取代国企和外企,成为高校毕业生首选就业目标。据6月13日发布的《2018年中国大学生就业报告》,大学毕业生在民营企业就业比例从2013年的54%上升到2017年的60%,同期在国有企业就业比例则从22%下降到18%。

  国企工资改革的三大看点

  此次国企工资改革,有三大关键性制度安排和目标值得关注:

  第一,打破国企员工只升不降的“工资刚性”。《意见》坚持“健全国有企业职工工资与经济效益同向联动、能增能减的机制”的原则,明确提出“企业经济效益下降的,当年工资总额原则上应相应下降”,同时还要求“企业按照工资与效益联动机制确定工资总额,原则上增人不增工资总额、减人不减工资总额”。可见,国企工资总额、员工工资将有升有降。

  第二,控制国企工资成本增长过快。近年来国企工资存在增长过快的问题,这与中央“降成本”的政策目标不符。对此,此次改革对控成本方面也有多处要求:一是企业经济效益增长的,当年工资总额增幅不超过经济效益增幅;二是对于平均工资明显高于社会平均工资的企业,或主业处于不充分竞争的行业,工资总额增幅应低于同期经济效益增幅。

  第三,对不同国企进行分类管理。此次改革一大亮点是对国企进行分类管理:一是充分竞争行业的国有企业,主要考察净利润等市场竞争力指标;二是关系国家安全、经济命脉的国有企业,兼顾服务国家战略等指标;三是公益类国有企业,选取成本控制、运营效率等指标;四是金融类国有企业,选取风险控制、资产质量、净利润等指标;五是文化类国有企业,选取社会效益和经济效益。此外,这五大企业都需要考察劳动生产率指标,该指标以人均增加值、人均利润为主,也可选取人均营业收入、人均工作量等指标。

  各行业国企工资涨跌预测

  对于普通国企职工家庭而言,自身会不会从此次工资改革中受益,或许是他们最为关心的问题。具体来看,近年来利润增长最快的钢铁、煤炭等行业,工资上涨的可能性较大,电力、汽车、纺织服装等利润大幅衰退的行业,工资存在下调的可能,而房地产、金融等国企,一方面因为其工资水平较高,另一方面因其利润增幅有限,这类国企工资将保持稳中有降的趋势。

  下面,根据Wind发布的2017年1025家上市国有企业净利润增长数据(参见下图)对上述预测进行解析:

  钢铁、采掘、有色金融等行业的国企,2017年受国家去产能政策和PPI强势上涨的影响,利润增幅均接近或远超100%。其中,煤炭采掘行业利润增幅高达290%,如果这一增长势头能继续保持,后期这类国企工资不仅将上涨,而且涨幅可能会明显超出市场平均水平。

  家电、建筑材料等行业2017年的国企利润,受到三四线城市房地产市场持续繁荣的刺激出现大幅增长,根据此次改革确定的“工资和效益的联动机制”,这些国企工资总额或普通员工工资上涨的可能性较大。

  相反,在机械设备、公用事业、汽车和纺织服装等行业的国企,2017年净利润都出现了大幅衰退,其中公用事业中的电力行业利润增幅为-10.7%,这类国企工资下降的概率较大。

  在房地产、金融等行业,由于2017年国企净利润增幅较小,同时又属于传统高薪行业,按照此次工资改革的意见,房地产、金融类国企的工资还可能继续保持稳中趋降的态势。

  (本文作者介绍:苏宁金融研究院宏观经济研究中心中心主任、高级研究员。)
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